如何做強鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)？
2025年中央一號文件提出
堅持 按市場規(guī)律辦事，大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
引導(dǎo) 企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場與農(nóng)戶等緊密聯(lián)合與合作，通過保底分紅、入股參股、服務(wù)帶動等方式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
發(fā)展 各具特色的縣域經(jīng)濟，支持發(fā)展就業(yè)容量大的富民產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民就近就業(yè)增收。
數(shù)說鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)
832個脫貧縣
過渡期都形成了優(yōu)勢突出、特色鮮明、帶動能力強的支柱產(chǎn)業(yè)
全國培育發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)4068個
建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1709個
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園300個
鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展效應(yīng)已初步顯現(xiàn)
產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體培育也不斷壯大
全國縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9萬多家
其中國家重點龍頭企業(yè)2285家
各地已建設(shè)220個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群
培育9000多個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體
聯(lián)合體內(nèi)部實現(xiàn)“資源要素暢通、利益聯(lián)結(jié)緊密、服務(wù)購銷最惠”
今年春節(jié)假期，一些鄉(xiāng)村憑借獨特的冰雪項目，一躍成為熱門旅游打卡地。村民紛紛投身其中，通過經(jīng)營農(nóng)家樂、售賣特色農(nóng)產(chǎn)品等方式，收入渠道進一步拓寬。冰雪產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出的驚人“熱”力，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力。
春日里，花海成為鄉(xiāng)村新的經(jīng)濟增長點。色彩繽紛的花朵不僅點亮了鄉(xiāng)村，“賞花+非遺”讓游客在欣賞美景的同時，亦能領(lǐng)略傳統(tǒng)技藝的魅力；“賞花+民宿”“賞花+特色文化”等多元模式，更是將鄉(xiāng)村自然資源與文化資源深度融合，催生了新的消費場景，提升了鄉(xiāng)村旅游的附加值。
從東北黑土地到中原糧倉，從西北旱作區(qū)到江南水鄉(xiāng)，全環(huán)節(jié)升級、全價值提升、全產(chǎn)業(yè)融合，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步履鏗鏘。2024年，國家大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，新建40個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、200個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。這些項目的落地，不僅優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還為農(nóng)民創(chuàng)造了大量就近就地就業(yè)的機會，實現(xiàn)“家門口”穩(wěn)定增收，生活質(zhì)量得到顯著改善。
全國兩會期間，如何做強鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)成為代表委員熱議的焦點。大家圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、品牌打造、利益聯(lián)結(jié)機制等內(nèi)容，建言獻策。
因地制宜穩(wěn)扎穩(wěn)打，錯位發(fā)展各顯其長
仲春時節(jié)，山東省蘭陵縣的蘭花大集熱鬧了起來，不少蘭花愛好者紛至沓來。說起蘭花產(chǎn)業(yè)，全國政協(xié)委員、山東省蘭陵縣代村黨委書記王傳喜頗有些自豪：“蘭陵縣種植蘭花已經(jīng)有2000多年歷史，深厚的歷史底蘊是我們發(fā)展壯大蘭花產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，加之北緯35度這一得天獨厚的自然環(huán)境也為蘭花的生長提供了‘溫床’。”
即使先天條件不錯，發(fā)展產(chǎn)業(yè)也要因地制宜、量力而行。“我們先修建溫室，然后再逐步完善配套設(shè)施。目前，中國農(nóng)業(yè)科學院蔬菜花卉研究所的蘭陵試驗基地已建設(shè)完成，今年4月就能投入使用。”在王傳喜看來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要符合當?shù)貙嶋H情況和政策要求，還要有風險防范意識。總的來講，要循序漸進，穩(wěn)扎穩(wěn)打。
各地資源稟賦不同，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的方向路線也可能存異，但遵循的基本原則大抵相同。
江蘇省南京市高淳區(qū)生態(tài)良好、水質(zhì)清新，螃蟹產(chǎn)業(yè)是該區(qū)重要的特色富民產(chǎn)業(yè)。全國人大代表，江蘇固城湖青松水產(chǎn)專業(yè)合作聯(lián)社黨委書記、理事長邢青松認為，除了因地制宜明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，還要不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；要實行差異化發(fā)展戰(zhàn)略，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、同質(zhì)化競爭，提高鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)競爭力。
全國人大代表，浙江省湖州市安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村村黨支部書記、村委會主任汪玉成告訴記者，余村進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，始終堅持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，致力于推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。現(xiàn)在余村除了豐富的生態(tài)資源，還有大批青年人才集聚于此，正布局新業(yè)態(tài)，主要聚焦青年新經(jīng)濟、跨界新農(nóng)業(yè)、體驗新文旅三大方向，全力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。
“在做產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，一定要結(jié)合當?shù)氐馁Y源、環(huán)境、人才等因素，不能看哪個掙錢就干哪個，同時要適度，不能盲目擴張。”全國政協(xié)委員、天津農(nóng)學院農(nóng)學與資源環(huán)境學院教授班立桐建議，發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)應(yīng)錯位發(fā)展、各顯其長。他舉了一個例子，不少地方菌菇栽種時段多集中于當年9月至次年四五月。然而，甘肅省武威市天祝藏族自治縣獨辟蹊徑，依托冷涼氣候、晝夜溫差顯著等得天獨厚的地理氣候條件，將菌菇栽種時間選定在當年的5月至9月，填補了夏季菌菇市場的空白，走出了一條特色產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村全面振興之路。
延鏈條補短板，不斷加強品牌建設(shè)
唯有將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向上下游深度延展，農(nóng)業(yè)的價值才能持續(xù)攀升。但目前產(chǎn)業(yè)鏈條上的不少環(huán)節(jié)，仍存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、科技力量不強等問題。“要加快推動農(nóng)產(chǎn)品就地就近轉(zhuǎn)化增值，把更多延伸環(huán)節(jié)留在鄉(xiāng)村，把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給農(nóng)民。”全國人大代表、中國農(nóng)業(yè)科學院油料作物研究所研究員鄧乾春建議。
從20世紀90年代開始，貴州省納雍縣厙東關(guān)鄉(xiāng)陶營村便開始種植瑪瑙紅櫻桃，目前全村種了4800余畝，第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)走上正軌，但二產(chǎn)還需要盡快補上。“櫻桃類深加工技術(shù)難度較大，需要保持它的顏色，保持期還要長，我們也一直在尋求方法。”全國人大代表、陶營村黨總支書記肖軍坦言。
不僅是櫻桃深加工產(chǎn)業(yè)，特色油料的加工潛力挖掘得也遠遠不夠。特色油料不僅具備一般油料作物的特性，還富含特異性脂肪酸、多酚、膳食纖維等高附加值成分。對此，鄧乾春說：“當前特色油料加工產(chǎn)品仍然較為單一，其他高附加值的加工產(chǎn)品比較缺乏。現(xiàn)急需針對性的技術(shù)和裝備，還需要建立相關(guān)標準，包括具體操作規(guī)程、技術(shù)標準等。”
加工農(nóng)產(chǎn)品“出村進城”渠道還沒完全打通。“冷鏈物流作為連接田間地頭和百姓餐桌的重要紐帶，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。”全國政協(xié)委員、北京首農(nóng)食品集團知聯(lián)會會長唐俊杰建議，應(yīng)加大政策支持，鼓勵社會資本參與建設(shè)。同時要完善冷庫、冷藏車等設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化布局，提升覆蓋率和利用率。同時，推動技術(shù)創(chuàng)新，推廣先進保鮮技術(shù)，提升信息化水平，降低成本提高效率。
既要延鏈條補短板，也要強品牌。全國人大代表，山東省聊城市茌平區(qū)賈寨鎮(zhèn)耿店新村黨委書記、村委會主任耿遵珠深知農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的好處：“我們?yōu)榇謇锏氖卟水a(chǎn)品注冊了品牌，叫‘棚二代’，在品牌效益帶動下，產(chǎn)品有了知名度，經(jīng)濟效益明顯提升，最重要的是質(zhì)量安全還可追溯。”
接下來，耿遵珠還打算繼續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，準備建設(shè)預(yù)制菜加工廠以及速凍蔬菜生產(chǎn)線、油炸薯條生產(chǎn)線。“我們的產(chǎn)品很快就可以直接賣到北京、上海的大型超市，進一步提高我們產(chǎn)品的知名度。”耿遵珠說。
3月，高淳區(qū)迎來了“水上春耕”，邢青松對做大做強螃蟹品牌的思路也更清晰了。接下來的工作重點會放在明確品牌的目標客戶群和市場定位、了解消費者需求、塑造品牌形象。同時，還要建立質(zhì)量追溯體系，堅持標準化生產(chǎn)、規(guī)范化管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量。另外，要引導(dǎo)消費者認知、消費習慣、飲食習俗，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，用文化塑造和提升品牌形象。
發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，多種方式助農(nóng)增收
只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了,才能實現(xiàn)老百姓持續(xù)增收。在這一過程中，要完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤，探索通過保底分紅、入股參股、服務(wù)帶動等方式，讓農(nóng)民群眾有活干、有錢賺。
“2700蘋果”是云南省麗江市寧蒗彝族自治縣重要的農(nóng)產(chǎn)品品牌，因其生長在海拔2700米以上而得名。“只要吃過我們的蘋果，一定會念念不忘。”全國人大代表、寧蒗恒泰農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限公司董事長、寧蒗縣“2700蘋果”基地黨支部書記魯權(quán)告訴記者，截至2023年底，公司引導(dǎo)帶動農(nóng)戶種植蘋果或從事關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)超過1900戶，戶均年增收超過1萬元，其中383戶均年收益超過10萬元。
“公司一直幫著農(nóng)民銷售，從2016年的1.2元錢一公斤，到現(xiàn)在的8.8元，價格都已經(jīng)翻了很多倍了。”魯權(quán)介紹，近些年他一直呼吁通過一系列農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改革舉措，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，讓資源要素更多匯聚鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村。
近年來，邢青松的青松水產(chǎn)專業(yè)合作社實現(xiàn)了飛躍式發(fā)展。起初，養(yǎng)殖面積僅有千畝，社員人數(shù)不足百人。如今，合作社已然成長為一棵“參天大樹”，養(yǎng)殖面積拓展至14萬畝，社員覆蓋3200多戶，更影響并帶動了周邊10多萬農(nóng)戶。農(nóng)民有積極性，也是因為有了助農(nóng)致富的好路子：螃蟹市場低迷時，合作社就高于市場價優(yōu)先收購；農(nóng)戶在合作社養(yǎng)殖基地就業(yè)，收入還有保障；如果螃蟹養(yǎng)得好，蟹農(nóng)還有超產(chǎn)獎……
全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好認為，發(fā)展好鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，民營企業(yè)也應(yīng)有所擔當，這些年新希望帶著農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，成績有目共睹。雖然當下，一些養(yǎng)殖環(huán)節(jié)實現(xiàn)了“機器換人”，新希望仍盡量不減少工作崗位，通過“公司+農(nóng)戶”模式，實現(xiàn)農(nóng)民收益持續(xù)增長。“就算受到市場因素影響，企業(yè)有所虧損，我們也得保證農(nóng)民的基本收益。我們做得越好，就能幫助農(nóng)民朋友獲得更多的價值。”劉永好說。
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