國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2021年工作要點(diǎn)：?jiǎn)?dòng)實(shí)施地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)
導(dǎo)語(yǔ)
近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布2021年工作要點(diǎn)，要點(diǎn)中指出要嚴(yán)格地理標(biāo)志保護(hù)，深化地理標(biāo)志管理改革；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布機(jī)制，深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，啟動(dòng)實(shí)施地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)；落實(shí)好中歐地理標(biāo)志協(xié)定。
以下為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2021年工作要點(diǎn)全文。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2021年工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要指示精神，特別是習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議要求和全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)會(huì)議安排，以更高要求扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以更高站位全力做好事業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，以更高標(biāo)準(zhǔn)全方位強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理、服務(wù)，以更大力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作，在更高起點(diǎn)上推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展。
一、講政治守紀(jì)律，持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝。加強(qiáng)黨組自身建設(shè)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，發(fā)揮好黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用。開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)重要講話精神專題輪訓(xùn)。按照黨中央統(tǒng)一部署，做好建黨100周年慶?；顒?dòng)，抓好黨史學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建等專項(xiàng)工作，著力推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。鞏固深化中央巡視整改成果，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”。支持配合駐總局紀(jì)檢監(jiān)察組的工作，落實(shí)好雙方會(huì)商議定事項(xiàng)，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)督。深化黨組內(nèi)部巡視，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。抓好任職廉政談話、領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉等專項(xiàng)監(jiān)督，嚴(yán)格黨員日常教育監(jiān)督管理，持續(xù)開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng)，不斷增強(qiáng)干部職工廉潔從政意識(shí)。大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的良好作風(fēng)，開(kāi)展好中央機(jī)關(guān)接地氣、年輕干部走基層和機(jī)關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步鍛造過(guò)硬作風(fēng)。加強(qiáng)工婦、團(tuán)青、統(tǒng)戰(zhàn)和老干部工作，推動(dòng)文明和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。
二、開(kāi)好局起好步，啟動(dòng)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要和“十四五”規(guī)劃。配合做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要的印發(fā)實(shí)施，加快制定和推動(dòng)出臺(tái)“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃，印發(fā)年度推進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)工作有序落實(shí)。制定出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)分項(xiàng)規(guī)劃。制定高質(zhì)量發(fā)展工作指引和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范管理辦法，充實(shí)局省合作會(huì)商內(nèi)涵，統(tǒng)籌推進(jìn)城市、縣域、園區(qū)、企業(yè)及高校和科研院所試點(diǎn)示范工作。
三、高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，深入落實(shí)中央關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)各項(xiàng)決策部署。印發(fā)實(shí)施貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)重要講話精神的意見(jiàn)，深入推進(jìn)講話精神落地落實(shí)。深化落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》及其推進(jìn)計(jì)劃，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查考核機(jī)制。啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)，探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平評(píng)估。
加快推進(jìn)相關(guān)法律制度建設(shè)。做好專利法實(shí)施細(xì)則的修訂，完成《專利審查指南》適應(yīng)性修改。做好商標(biāo)法進(jìn)一步修改調(diào)研論證，加強(qiáng)地理標(biāo)志立法，積極推進(jìn)《商標(biāo)代理管理辦法》和《商標(biāo)審查及審理標(biāo)準(zhǔn)》修改。研究制定大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。促進(jìn)審查授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)統(tǒng)一。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系建設(shè)。加大專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作力度，依法打擊各類侵權(quán)行為。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定技術(shù)支撐。
加快構(gòu)建大保護(hù)工作格局。新建20家左右知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心，大力培育調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)。深入推進(jìn)以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管試點(diǎn)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公共信用信息基礎(chǔ)目錄，推廣實(shí)施電商平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)建設(shè)，加大維權(quán)援助工作力度。嚴(yán)格地理標(biāo)志保護(hù)，深化地理標(biāo)志管理改革。加強(qiáng)特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志和奧林匹克標(biāo)志的保護(hù)。配合市場(chǎng)監(jiān)管總局做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷工作，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用。
四、提質(zhì)量增效益，著力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。建立和完善專利、商標(biāo)全流程審查質(zhì)量管控機(jī)制，提升授權(quán)確權(quán)質(zhì)量。加強(qiáng)智能化審查技術(shù)應(yīng)用，改進(jìn)審查流程，優(yōu)化案源與審查資源配置模式。探索專利審查新模式，推動(dòng)審查理念更新、技術(shù)革新、工作創(chuàng)新。全面實(shí)施商標(biāo)審簽機(jī)制改革，完善審查“綠色通道”，持續(xù)壓縮商標(biāo)異議、評(píng)審復(fù)雜案件的審查審理周期。
優(yōu)化“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展指標(biāo)，強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，全面取消對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)的資助，重點(diǎn)加大對(duì)后續(xù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、行政保護(hù)和公共服務(wù)的支持。探索推進(jìn)實(shí)用新型制度和外觀設(shè)計(jì)制度改革。嚴(yán)厲打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)和不以使用為目的的商標(biāo)惡意注冊(cè)行為。
五、建體系促產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益。改進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬制度。制定完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制政策，健全運(yùn)營(yíng)交易規(guī)則，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)監(jiān)管，對(duì)財(cái)政資金支持的運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目及重點(diǎn)城市實(shí)行全過(guò)程績(jī)效管理。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估指引，完善評(píng)估機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)健康發(fā)展。落實(shí)專利開(kāi)放許可制度，實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布機(jī)制，深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，啟動(dòng)實(shí)施地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。圍繞國(guó)家關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)施一批專利導(dǎo)航項(xiàng)目，助力破解“卡脖子”問(wèn)題;配合實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，做好相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲(chǔ)備。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)鏈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定。推動(dòng)專利導(dǎo)航融入創(chuàng)新決策過(guò)程。
六、優(yōu)服務(wù)強(qiáng)監(jiān)管，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力提升工程，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，推動(dòng)統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一窗口。分層分類指導(dǎo)省級(jí)、地市級(jí)綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。完成100家技術(shù)與創(chuàng)新支持中心首期建設(shè)目標(biāo)，新建一批高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心，備案一批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺(tái)、商標(biāo)注冊(cè)與管理平臺(tái)等信息化項(xiàng)目立項(xiàng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。編制知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項(xiàng)清單，推廣應(yīng)用基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)規(guī)范。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管。出臺(tái)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，開(kāi)展代理服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。優(yōu)化升級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。全面實(shí)施專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾制度，強(qiáng)化信用監(jiān)管。持續(xù)開(kāi)展“藍(lán)天”專項(xiàng)行動(dòng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)實(shí)施智慧監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大對(duì)違法違規(guī)行為的打擊力度。
七、謀共贏保安全，統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。積極參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織多邊事務(wù)，加快完成我國(guó)加入《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際注冊(cè)海牙協(xié)定》工作。適時(shí)召開(kāi)“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)別會(huì)議和中非知識(shí)產(chǎn)權(quán)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。深化與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的務(wù)實(shí)合作，辦好中美歐日韓商標(biāo)五局和外觀設(shè)計(jì)五局合作年度會(huì)議，中日韓、中蒙俄、中國(guó)—東盟等知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)會(huì)議。全面落實(shí)RCEP協(xié)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)，落實(shí)好中歐地理標(biāo)志協(xié)定。加強(qiáng)對(duì)美知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策研究。
維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)家安全。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查制度，加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家安全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓行為的管理。加強(qiáng)國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和維權(quán)援助，有力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
八、強(qiáng)隊(duì)伍優(yōu)保障，為事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。加強(qiáng)干部專業(yè)化培訓(xùn)，加大中高端人才培養(yǎng)，實(shí)施京外中心人才成長(zhǎng)計(jì)劃實(shí)施方案，做好全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰。支持高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)師職稱制度改革實(shí)施工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)建設(shè)，更好發(fā)揮局研究單位和專家咨詢委員會(huì)作用。
毫不放松地抓好常態(tài)化疫情防控，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，助力疫情防控科研攻關(guān)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育，促進(jìn)媒體融合，完善大宣傳格局。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。辦好世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周等大型活動(dòng)，對(duì)外講好中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)故事。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效管理，自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督。完善全局辦公運(yùn)行體系。
