富民為本 產業為要 ——解讀山東省濰坊市發展鄉村富民產業的“六條路徑”
全國農業看山東，龍頭企業眾多、鄉村產業興旺是山東的優勢所在。近年來，為持續放大這一優勢，山東大力發展具備“適合鄉土農情、業態類型豐富、利益聯結緊密、創新創業活躍”的鄉村富民產業。日前，山東又發出了《關于推動全省鄉村富民產業高質量發展的實施意見》，并在濰坊市召開了全省鄉村富民產業發展現場推進會議。
山東農業看濰坊，作為農業產業化的發源地，濰坊在我國農業農村發展史上頗具地位。2018年，習近平總書記兩次肯定農村改革發展的“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”。濰坊的特點和優勢何在？有哪些發展富民鄉村產業的成功路徑？現場會期間，記者在濰坊鄉村進行了深入采訪。
“富民為本，產業為要。濰坊堅持把發展富民產業、促進農民增收作為拓展創新‘三個模式’、打造鄉村振興齊魯樣板先行區的出發點和落腳點。”市委書記劉運說。通過做強優勢產業、做優特色產業、做活新興業態，濰坊已在實踐中探索出黨建引領、片區支撐、集群發展、主體帶動、資產分紅、共富經營共“6條路徑”，構建形成“5+10+N”鄉村富民產業矩陣，把萬千農戶引入現代農業發展軌道。2024年，濰坊農林牧漁業總產值達到1358.7億元，農村居民可支配收入達到29212元，城鄉居民收入比縮小到1.84:1，優于全國、全省平均水平。
黨建引領型——以黨支部領辦合作社為平臺，盤活閑置資源、整合資源要素融入產業發展，打造富民強村“共同體”
人口五六百人，土地七八百畝，無資源優勢、無區位優勢、無集體收入……在2007年以前，昌樂縣五圖街道庵上湖村，就是這樣一個典型的“三無村”。
2007年12月，村黨支部書記趙繼斌推動成立了華安瓜菜專業合作社，統一調整土地，發展設施農業，種植優質瓜菜，開展品牌運營，拓展采摘研學培訓等業態……自此，庵上湖村實現了“鄉村蝶變”：現代農業、鄉村旅游、教育培訓等多業態融合發展，2024年村里總營業收入超過四千萬元，村民年人均收入突破4萬元；“全國文明村”“全國民主法治示范村”“中國美麗休閑鄉村”等榮譽紛至沓來。
無獨有偶，坊子區坊安街道洼里村在村黨支部書記劉向東帶領下，成立玉泉洼種植專業合作社聯合社，推行“黨支部+聯合社+農戶”運營，以有機農產品生產為主導推動一二三產融合發展，輻射帶動周邊22個村莊加入致富鏈條，實現村集體收入100多萬元。
寒亭區前闕莊村、壽光市東斟灌村、高密市松興屯村……在濰坊采訪發現，一個個具備“班子強、平臺穩、要素活、產業壯”等特點的明星村莊，已然遍地開花，示范引領了一條黨建引領型富民鄉村產業發展路徑。
據介紹，濰坊大力實施“頭雁領航”工程，加強村級班子隊伍建設，深化村黨組織書記隊伍專業化管理，已創建五星級村黨組織2400個，2654個村實現“跨村聯建”，涌現出了出一批王樂義式的鄉村共富“領頭雁”。推行“黨建引領、四社共建”“黨支部+公司+聯合社+農戶”“黨支部+土地流轉+合作社”等模式，聚力優化組織體系、吸引集聚人才、增強服務功能，以高質量黨建引領鄉村富民產業發展。
片區聯動型——以建設鄉村振興齊魯樣板片區為抓手，放大集群效應，構建美麗成片、產業成群、服務成網的發展格局
地處渤海之畔的昌邑市，原先“白花花一片”的低產鹽堿地，已然變身高產穩產“噸糧田”。近年來，昌邑整合推進“堿地糧倉”片區建設，推行“片區黨委+共富公司+合作社+農戶”模式，立足糧食產業高質量發展，將土地、資金、勞動力等要素集中調配，帶動片區內10個村莊統一規劃項目、統一管理運營、統一分配收益，各類合作社入社會員1600多戶，片區內村集體平均收入達到68萬元，村民人均可支配收入達3.4萬元。
走出堿地糧倉，來到沂山北麓。臨朐縣“八岐山下·隱士山里”片區，通過對片區文旅資源統一規劃運營，建立“企業+合作社+農戶”的利益聯結機制，吸納700多農戶從事農產品加工、鄉村旅游、電商服務等配套產業，戶均年增收5000元以上。“臨朐以片區建設為抓手，推動產業聯合體、致富共同體、和美融合體、惠民綜合體‘四體共建’，打造鄉村‘生產美、生活美、生態美’共同體，已成功創建省級片區1處、市級片區5處。”濰坊市委常委、臨朐縣委書記劉艷芳自豪地說。
近年來，山東打造鄉村振興齊魯樣板的征程，已然進入連片推進階段。濰坊抓住機遇，將片區作為發展壯大鄉村富民產業的重要載體，推動優勢產業在片區壯大、優質項目在片區落地、各類人才向片區集聚、政策資金向片區傾斜，推動美麗鄉村、美麗經濟和美好生活有機融合，實現強村帶弱村、先富帶后富、區域共同富。近年來，全市累計投入財政資金43億元、吸引社會資金近百億元，打造省、市、縣三級鄉村振興片區154個，建成鄉村富民產業項目500余個，發展特色產業339個，帶動14余萬戶農民實現片區內就業增收。
集群發展型——充分放大主導產業“規模大、品牌響”優勢，整合資源推動全鏈條升級，實現“一業成一鏈、一鏈富一方”
壽光蔬菜、諸城畜禽、昌樂西瓜、青州花卉、臨朐大櫻桃、安丘出口農品……作為農業產業化發源地的濰坊，農業主導產業呈現“規模大、科技強、業態多、品牌響”等特點。近年來，為充分放大這一優勢，濰坊全力整合產業鏈上下游資源，實現從生產、加工到銷售的全鏈條升級，提高農產品附加值，提升農戶收益水平。
從“一粒種子”到“一盤好菜”，壽光蔬菜就在這樣的大潮中實現了產業的全鏈條升級。“前端抓標準制定、種子研發，后端抓蔬菜品牌、高端渠道，中間推動棚體高大化、管控智能化、操作輕簡化，讓壽光成為了‘國際蔬菜產業硅谷’，種植面積達60萬畝，從業人員?12萬人?，有約150家市場主體帶著打包的蔬菜園區建管體系等賣遍全球，已輸出到30多個國家和地區。2024年，壽光金融機構存款余額達1944.4億元，居山東省縣域首位，其中80%來自種菜農民。”壽光市委書記李鵬自豪地說。
再看諸城畜禽產業，經過30多年的發展，一大批行業人才走出諸城，在濰坊各地創業興業。以肉雞產業集群為例，已形成以諸城為核心，安丘、高密、昌邑、峽山等地協同發展的格局，諸城外貿、新和盛、仙潤集團等一批肉雞全產業鏈企業蓬勃發展，帶動3000多家養殖場納入產業鏈條。
產業集群發展，帶富效應明顯。在現場會上，濰坊市市長劉建軍的發言底氣十足：“我市已培育形成以蔬菜、畜禽、花卉、農機、玉米等5個千億級，糧食、果品、種業等10個百億級全產業鏈，以及昌樂火山農八鮮、臨朐大櫻桃等N個縣域富民產業集群，形成了‘5+10+N’鄉村富民產業矩陣，帶動120萬農民嵌入致富鏈條，實現‘一業成一鏈、一鏈富一方’。”
主體帶動型——立足產業優勢，培育壯大各類新型經營主體，引導發揮聯農帶農作用，構建多種形式的利益聯結機制
這幾年，一片鵝肥肝，讓臨朐在業內聲名鵲起。該縣年出欄朗德鵝500萬只，產出鵝肥肝5000余噸，約占國內市場的70%、全球市場的20%，年產值達80多億元。
成立于2016年5月的山東尊潤圣羅捷食品公司，近年來立足產業優勢實現迅猛發展，已成長為國家級高新技術企業。“我們采用‘公司+基地+農戶’經營模式，降低養殖戶養殖風險，帶動1300余農戶，戶均10增收萬元，獲評省級農業產業化示范聯合體。”公司董事長高世峰說。
臨朐縣潤才家庭農場負責人孫同義現身說法：“跟公司合作，以每只30元的價格購進鵝苗，喂養65天左右，再以每只90元的價格賣回企業。”目前，“公司+合作社+基地+農戶”模式在臨朐已是主流，實行了種苗飼料、技術培訓、防疫消毒、宰殺加工、回購銷售的“五統一”，不僅帶動農戶穩定增收，還實現了產品質量源頭可控。
山區果豐畜壯，平原糧菜飄香。在高密市大牟家鎮，劉莉家庭農場經營土地面積已近6000多畝，成為遠近聞名的種糧樣板。做給農民看，帶著農民干，這幾年農場成立農民科技大學堂，聘請13位農業專家教授免費為周邊農戶指導、培訓，帶動周邊23個村實現科學種田，畝均增收達500元。
據濰坊市委副書記郭飛介紹，該市近年來深入實施“育峰培雁·強村富民”行動，發揮龍頭企業、合作社、家庭農場等新型經營主體的規模、技術和市場優勢，通過訂單采購原料、全鏈條提供服務、資金技術賦能、提供就業崗位、入股分紅等方式，形成穩定的利益聯結機制。目前，全市827家市級以上農業龍頭企業，帶動20多萬農民就地就近就業，人均月收入達5000元；農民合作社發展到2.2萬家，入社成員達131.4萬個、盈余返還15.6億元；家庭農場發展到15.4萬個，吸納就業44.8萬個、帶動小農戶32萬戶。
資產分紅型——對接富民產業發展需求，盤活鄉村各類資產資源，推進“農村產權股權化”，全方位增加農民財產性收入
成立于2008年9月的青州市南小王晟豐土地股份專業合作社，是村黨支部領辦的土地股份專業合作社，從村民用508畝承包土地入股開始起步，到目前已吸納周邊8個村共4500畝土地，發展綠色循環農業、智慧農業、品牌農業。
如今，這家合作社已能夠為社員帶來三塊收入：每畝土地可獲得保底流轉費1350元/畝；有500多名村民在合作社務工，年收入可達6萬元；2024年，合作社營收達1.2億元，成員每股分紅約4500元。
壽光市羊口鎮任家莊子村，抓住農村集體產權制度改革機遇，將村內4000畝耕地和11000多畝鹽田全部股權化，統一發展原鹽生產和特色種植，自此走上村強民富的康莊大道。“2024年，我村總體收入達3300多萬元，人均分紅超4萬元，十里八鄉都羨慕咱。”村黨支部書記任振一笑言。
采訪發現，聚焦增加農民財產性收入，濰坊鼓勵各地探索農村產權股權化的實現路徑，將鄉村資源優勢轉化為發展優勢，資產優勢轉化為增收優勢，因地制宜探索通過資源發包、物業出租、資產參股等形式運作村莊資產，并以分紅的形式讓集體經濟組織成員獲取最大收益，實現村強民富。
該類探索，在諸城已進入全域推進階段。2022年以來，該市把深化農村股份合作改革作為拓展創新“諸城模式”的突破口，已在實踐中蹚出4條股份合作路徑：土地股份合作，農戶以土地經營權入股，村集體以溢出土地入股，對外招租、托管給各類市場主體；資產整合股份合作，農民以土地經營權、閑置房屋等入股，發展生態觀光、餐飲民宿等；勞務服務股份合作，農戶以機械設備等入股，承接田間耕種、農資購銷等服務；生產經營股份合作，合作社通過獨立經營、入股各類市場主體等方式，開展種養殖、農產品加工等經營項目。
共富經營型——以盤活農村土地、勞動力等資源為突破口，以共富公司、工坊等為產業發展平臺，探尋強村富民新路徑
2023年以來，安丘市石堆鎮越來越多的村莊，開始接受在村級共富公司主導下的“農戶自營田+集體運營田”這一做法：有種地意愿的農戶，在基礎條件較好的自營田范圍內耕種；余下土地為集體運營田，農戶可選擇流轉、托管或入股等方式，把土地經營權交給共富公司運營。
據鎮黨委書記孫海升介紹，在村級成立以農地經營為主營業務的共富公司，按照“承包權不變、經營權連片”原則，推動村內耕地成方連片發展規模化經營，村集體、入股農民按照一定的入股比例進行利益分配。同時，在鎮級成立為農服務公司，為村級發展規模化經營提供保障、做好后盾。目前，該鎮已有34個村莊推廣這一做法，降低種植成本約15%以上，畝均增產20%以上，村集體增收4萬元，農民戶均年增收超2萬元。
你有共富公司，我有共富工坊。2024年初，高密市注溝社區后沙溝村將閑置辦公室改造而成的“玩具共富工坊”，頗受農民歡迎。村黨支部書記田元華介紹：“村‘兩委’與鑫盛玩具廠達成合作，村集體以閑置資源和管理運營占股，吸納本村及周邊村勞動力就近就業。2024年，工坊為村集體帶來約8萬元收入，帶動50余人在此就業。”
在高密市委書記董廣明看來，“小工坊”可做“大文章”：“瞄準集體增收和鄉村共富需要，以盤活勞動力等資源為抓手，我們正在實施‘千家工坊’計劃，確保每個村至少建成1家，推動形成‘人人有事做、家家有增收、村村有工坊’的振興新圖景。”
“我們鼓勵各地以盤活農村土地、勞動力等資源為突破口，探索鄉村經營新模式，吸納社會資本、新型經營主體等參與生產經營活動，打造出眾多適應鄉村需求、業態靈活豐富的富民產業。”濰坊市委常委、副市長呂珊珊說。
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