農業農村部發布關于促進貧困地區茶產業穩定發展的指導意見
導讀：
日前，農業農村部發布《關于促進貧困地區茶產業穩定發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），要求加快貧困地區茶產業發展轉型升級，促進產業布局更加優化，產品特色更加突出，產業效益切實提高，助力貧困地區脫貧致富、鄉村振興。
《指導意見》特別指出重點任務之一是強化品牌建設。發揮企業主體地位，積極創建、培育茶葉品牌；鼓勵小微茶企與茶農或合作社結成聯盟，打造區域公用品牌；加大公共營銷力度，搭建產銷對接平臺，做好產銷信息的采集、共享與發布；強化信息服務和宣傳引導，提高茶葉品牌市場影響力。
茶葉是貧困地區脫貧致富的重要產業，茶葉主產區貧困茶農家庭收入的70%以上來自茶葉。為促進貧困地區茶產業高質量發展，充分發揮茶產業助推貧困地區鄉村振興作用，促進貧困地區茶產業穩定健康發展，特制定本指導意見。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和產業扶貧的重要指示精神，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，夯實產業發展基礎，優化調整產業布局和產品結構，促進貧困地區茶產業提質增效，提升防范市場風險能力。
（二）基本原則
一是科學規劃。貧困地區茶產業發展要充分考慮資源稟賦、產業基礎、市場風險、營銷能力，加強對產業發展的規劃指導，科學布局、合理控制產業發展規模，引導非適宜產區逐步退出茶葉生產。
二是突出特色。以市場需求為導向，突出地域特色，實施差異化發展策略。積極開拓市場，加強品牌建設，推進產銷銜接。
三是綠色發展。強化尊重自然、順應自然、保護自然，綜合運用生物和信息技術等綠色高質高效生產措施，提倡使用綠色投入品，節約資源，保護環境。
（三）發展目標
加快貧困地區茶產業發展轉型升級，促進產業布局更加優化，產品特色更加突出，產業效益切實提高，助力貧困地區脫貧致富、鄉村振興。
二、重點任務
（一）合理控制規模。堅持適區適種、適種適制、適度發展。立足資源稟賦，充分發揮品種特性，促進產量和品質提升。突出地區優勢，四川、湖北貧困茶區，重點發展優質綠茶、紅茶和黑茶；廣東、福建貧困茶區，重點發展優質烏龍茶和名優紅茶；云南貧困茶區，重點發展普洱茶和紅茶；重慶、湖南、貴州、廣西貧困茶區，重點發展優質綠茶、黑茶。
（二）夯實產業基礎。完善提升茶園基礎設施，提高茶園管護水平，逐步淘汰立地條件差、效益低、生態風險大的茶園，改造一批具備較好發展前景的低產低效茶園，引導新種植茶園使用茶樹良種。推進茶葉加工清潔化、機械化、連續化、自動化、標準化。開發茶葉新產品，提高茶葉資源綜合利用效益。
（三）強化品牌建設。發揮企業主體地位，積極創建、培育茶葉品牌。鼓勵小微茶企與茶農或合作社結成聯盟，打造區域公用品牌。加大公共營銷力度，搭建產銷對接平臺，做好產銷信息的采集、共享與發布。強化信息服務和宣傳引導，提高茶葉品牌市場影響力。
（四）強化科技支撐。引導和鼓勵科研院所和大專院校與貧困地區結對幫扶，優先到貧困地區開展科研攻關、技術成果轉化、技術服務和技術培訓，加大對貧困地區茶產業從業人員的培訓，不斷提升貧困地區茶產業的科技水平和從業人員的科技素質。
（五）切實防范風險。科學評估種植茶葉品種與本地自然條件的匹配程度，防范自然風險。引導龍頭企業開展茶葉深加工，延長產業鏈，降低市場風險。鼓勵創設茶樹越冬凍害險、倒春寒凍害險、夏季高溫旱害險等茶產業專項保險產品，增強茶農抗風險能力。
三、保障措施
（一）加強組織領導。加強組織領導和部門協作，構建協調機制、落實目標責任，各級農業農村部門要加強與發展改革、經信、財政、市場監管、供銷合作等部門的協同配合，切實推進茶產業扶貧工作，促進貧困地區茶產業持續健康發展。
（二）強化統籌協調。引導扶貧發展各類資金向茶產業傾斜，統籌布局、精準施策。強化技術服務與人才培養，重點培育貧困地區基層茶產業管理和技術推廣隊伍，激發內生動力，推進茶產業提檔升級。
（三）營造良好氛圍。發揮貧困地區生態優勢，深入發掘和傳承富有地方特色的中華茶文化，打造一批茶旅精品線路，積極開展系列宣傳活動，培育茶產業扶貧新業態新動能。
