關(guān)于以高水平質(zhì)量建設(shè)助力海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)
中共海南省委 海南省人民政府
關(guān)于以高水平質(zhì)量建設(shè)助力海南自由貿(mào)易港
高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)
瓊發(fā)〔2023〕9號(hào)
為深入貫徹黨的二十大精神，著力加強(qiáng)我省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能，提升質(zhì)量整體水平，構(gòu)建適配高水平自由貿(mào)易港建設(shè)要求的質(zhì)量支撐體系，加快推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)固本強(qiáng)基、質(zhì)量供給重點(diǎn)突破、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)趕超跨越，助力海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》部署，圍繞海南自由貿(mào)易港“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、破瓶頸、促創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)固本強(qiáng)基、質(zhì)量供給重點(diǎn)突破、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)趕超跨越，全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)提質(zhì)增效，牽引現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)換擋提速，為海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)質(zhì)量支撐。
(二)總體目標(biāo)。到2025年，質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的突出問(wèn)題和短板弱項(xiàng)得到有效治理，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，質(zhì)量供給能力明顯增強(qiáng)，質(zhì)量發(fā)展效能持續(xù)提升，質(zhì)量整體水平不斷躍升，適配中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)、海南高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成，為全島封關(guān)運(yùn)作提供有力質(zhì)量保障。到2030年，質(zhì)量變革創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效能全面提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益顯著增強(qiáng)，產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量躍居全國(guó)前列，質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，對(duì)建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港的支撐作用和牽引功能更加突出。
二、全面強(qiáng)化質(zhì)量要素基礎(chǔ)，健全質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系
(三)構(gòu)建中國(guó)特色自由貿(mào)易港技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合海南自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)際需求，構(gòu)建有效支撐高質(zhì)量發(fā)展、對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、具有中國(guó)特色的自由貿(mào)易港全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)助力科技創(chuàng)新、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、支撐社會(huì)治理、促進(jìn)高水平開(kāi)放、保障高品質(zhì)生活的功能作用，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與政策、規(guī)則深度融合聯(lián)通。聚焦海南四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建海南特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善國(guó)際旅游消費(fèi)中心標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)制定(修訂)游艇旅游服務(wù)、鄉(xiāng)村民宿服務(wù)、海鮮餐飲經(jīng)營(yíng)服務(wù)等地方標(biāo)準(zhǔn)；健全熱帶特色高效農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，優(yōu)質(zhì)大宗、特色農(nóng)產(chǎn)品全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；構(gòu)建黎(南)藥等中藥材、醫(yī)療器械、專業(yè)醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)體系。建立有效支撐營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用類科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，構(gòu)建政府與市場(chǎng)相互協(xié)調(diào)的二元標(biāo)準(zhǔn)體系，建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育體系，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新。培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，推動(dòng)龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)將自主技術(shù)轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)海南省標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)館和標(biāo)準(zhǔn)科普基地，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)文本館藏向標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建立健全強(qiáng)制性與自愿性相結(jié)合的質(zhì)量披露制度，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量承諾和標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)。
(四)建設(shè)現(xiàn)代化計(jì)量保障體系。推動(dòng)建設(shè)適應(yīng)南繁、深海、航天三大未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，布局時(shí)間頻率及數(shù)字化計(jì)算等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。開(kāi)展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”行動(dòng)，提升中小企業(yè)質(zhì)量保障能力。加強(qiáng)計(jì)量科技研發(fā)，完善地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范，健全社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)加油機(jī)、充電樁、民用“三表”等民生計(jì)量器具強(qiáng)制檢定，全面提升強(qiáng)制檢定覆蓋率和一般計(jì)量器具校準(zhǔn)溯源覆蓋率。
(五)建設(shè)檢測(cè)認(rèn)證支撐服務(wù)體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以行業(yè)市場(chǎng)為主體、特色聯(lián)盟為補(bǔ)充、公益性力量為托底的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，將海南省檢驗(yàn)檢測(cè)研究院打造成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際互認(rèn)的綜合性質(zhì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果國(guó)際互認(rèn)，努力實(shí)現(xiàn)“一份報(bào)告，通行全球”。推動(dòng)建立國(guó)際科技合作基地、政府間共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作平臺(tái)。引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化聚集和集成發(fā)展，形成匹配自由貿(mào)易港產(chǎn)業(yè)形態(tài)的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)態(tài)。支持境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)按規(guī)定備案后，在海南開(kāi)展出口產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)。強(qiáng)化認(rèn)證領(lǐng)域監(jiān)管，維護(hù)認(rèn)證市場(chǎng)秩序。開(kāi)展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，擴(kuò)大認(rèn)證覆蓋面、提升認(rèn)證貢獻(xiàn)度。加強(qiáng)對(duì)“同線同標(biāo)同質(zhì)”企業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)督管理，鼓勵(lì)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)采信已有的檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果。
(六)完善質(zhì)量政策制度體系。堅(jiān)持高位推動(dòng)，深化與市場(chǎng)監(jiān)管總局等國(guó)家部委的戰(zhàn)略合作，實(shí)施質(zhì)量政策評(píng)估，舉辦全省質(zhì)量大會(huì)。完善頂層設(shè)計(jì)，加快制定實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，探索將質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施納入新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌，完善質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)布局。強(qiáng)化質(zhì)量激勵(lì)，推動(dòng)開(kāi)展質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選表彰，推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”獎(jiǎng)勵(lì)制度。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)境、人才等政策與質(zhì)量政策有效協(xié)同。
(七)健全多元投入保障機(jī)制。完善質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，設(shè)立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展資金。建立健全覆蓋質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、專利等要素的融資增信體系，強(qiáng)化對(duì)質(zhì)量改進(jìn)、技術(shù)改造、設(shè)備更新的金融服務(wù)供給。開(kāi)展“質(zhì)量貸”融資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)重點(diǎn)向質(zhì)量過(guò)硬、信用良好的民營(yíng)企業(yè)加大中長(zhǎng)期信貸支持，支持中小微企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)，積極推廣產(chǎn)品質(zhì)量保證險(xiǎn)，為企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量保障提供保險(xiǎn)支持。
(八)健全質(zhì)量人才隊(duì)伍體系。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化質(zhì)量干部隊(duì)伍，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部質(zhì)量素養(yǎng)。分領(lǐng)域、分層級(jí)、多形式培養(yǎng)質(zhì)量專才，打造海南質(zhì)量人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，開(kāi)展專業(yè)技術(shù)大比武活動(dòng)。實(shí)施質(zhì)量人才培育“星火”計(jì)劃，配齊配強(qiáng)基層質(zhì)量工作力量。分級(jí)分類建設(shè)質(zhì)量專家隊(duì)伍，建立健全產(chǎn)品、服務(wù)、工程等各行業(yè)、各領(lǐng)域質(zhì)量專家?guī)臁?shí)施企業(yè)首席質(zhì)量官制度，將首席質(zhì)量官納入地區(qū)人才管理。支持高等學(xué)校加強(qiáng)質(zhì)量學(xué)科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置。實(shí)施質(zhì)量專業(yè)技術(shù)技能人才職業(yè)培訓(xùn)制度和職稱制度，實(shí)現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。探索產(chǎn)教研融合和政校企合作，支持園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)廣泛開(kāi)展質(zhì)量公益培訓(xùn)、質(zhì)量文化和技能教育，培養(yǎng)一批熟練掌握國(guó)際規(guī)則、精通專業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的質(zhì)量人才。支持各領(lǐng)域質(zhì)量人才參加“西部之光”訪問(wèn)學(xué)者項(xiàng)目，培育更多質(zhì)量人才進(jìn)入“南海育才”“南海新星”行列。
三、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新突破，全面提升質(zhì)量變革效能
(九)全面提升質(zhì)量建設(shè)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的牽引力。強(qiáng)化綠色低碳質(zhì)量支撐，爭(zhēng)做“雙碳”優(yōu)等生。建立與碳達(dá)峰、碳中和政策相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系，建立雙碳相關(guān)量值傳遞溯源機(jī)制。建立碳排放計(jì)量審查制度，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查，推動(dòng)能源資源環(huán)境計(jì)量數(shù)據(jù)與碳計(jì)量數(shù)據(jù)有效銜接。圍繞鄉(xiāng)村振興布局質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施工作站，打造“標(biāo)準(zhǔn)化+生態(tài)文明鄉(xiāng)村”海南樣板。以綠色工廠、裝配式建筑、降解材料、新能源汽車(chē)供能裝置(充電樁)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)全面推進(jìn)配套質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，加快檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升，深化質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)。探索建設(shè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)裝配式建筑部品部件綠色認(rèn)證，推動(dòng)綠色建筑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境管理體系認(rèn)證、重點(diǎn)用能單位開(kāi)展能源管理體系認(rèn)證，探索創(chuàng)建海南特色、國(guó)際認(rèn)可的綠色低碳高端認(rèn)證品牌。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，加大對(duì)發(fā)展“綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范”品牌的投入和扶持力度。
(十)著力強(qiáng)化質(zhì)量提升對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。深化質(zhì)量提升行動(dòng)，有效增加產(chǎn)品、工程、服務(wù)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)供給。實(shí)施海南特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展示范工程，開(kāi)展質(zhì)量巡回問(wèn)診、質(zhì)量標(biāo)桿示范等活動(dòng)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升行動(dòng)，繪制并動(dòng)態(tài)更新全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈地圖、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施分布圖，圍繞生物醫(yī)藥、海上風(fēng)電、石化新材料、低碳制造等重點(diǎn)領(lǐng)域提供綜合質(zhì)量服務(wù)和技術(shù)解決方案，增強(qiáng)鏈上企業(yè)的質(zhì)量韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè)垂直整合產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)鏈上中小企業(yè)納入共同質(zhì)量管理體系。梯次培育天然橡膠、文昌雞、芒果、冬季瓜菜等15大產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)。
(十一)不斷增強(qiáng)海南質(zhì)量品牌的影響力。實(shí)施海南品牌建設(shè)工程，推動(dòng)打造一流產(chǎn)品、一流企業(yè)、一流品牌。以“標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)證”為主要手段，著力打造以自貿(mào)港標(biāo)識(shí)、海品碼為基礎(chǔ)的區(qū)域公共品牌，帶動(dòng)樹(shù)立一批能夠承載海南特色、傳遞市場(chǎng)信任的質(zhì)量品牌。建立政府、園區(qū)、企業(yè)、社會(huì)組織促進(jìn)質(zhì)量品牌提升協(xié)同機(jī)制，實(shí)施“一域一策”“一業(yè)一策”精準(zhǔn)幫扶培育。構(gòu)建“省級(jí)帶動(dòng)、市縣聯(lián)動(dòng)、企業(yè)互動(dòng)”的農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展模式，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品培塑一批品質(zhì)過(guò)硬、特色突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、知名度廣的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。繼續(xù)開(kāi)展制造業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動(dòng)，努力培育國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)和國(guó)家制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，打造一批專注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵“雛鷹”企業(yè)群體，形成海南制造品牌矩陣。依托博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)、陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，培育醫(yī)療、教育區(qū)域品牌。繼續(xù)辦好博鰲亞洲論壇年會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)、海南島國(guó)際電影節(jié)，打造知名會(huì)展品牌。振興海南老字號(hào)，培育一批歷史文化底蘊(yùn)深厚、品牌影響力大的骨干企業(yè)。強(qiáng)化品牌宣傳行動(dòng)，持續(xù)辦好“中國(guó)品牌日”海南館活動(dòng)，多渠道、全方位展示海南品牌。
(十二)全面強(qiáng)化質(zhì)量安全對(duì)國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)的保障力。深入推進(jìn)“放心消費(fèi)在海南”創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省保∪珮?biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理體系，提升服務(wù)供給質(zhì)量水平。創(chuàng)新數(shù)字化消費(fèi)新場(chǎng)景，加快傳統(tǒng)文旅消費(fèi)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。以旅游、消費(fèi)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)開(kāi)展市場(chǎng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，建立旅游消費(fèi)投訴先行賠付機(jī)制，有效化解旅游消費(fèi)投訴和輿情。強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，構(gòu)建生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)、消費(fèi)等全環(huán)節(jié)質(zhì)量責(zé)任追溯體系，探索建立產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告和調(diào)查制度。不斷加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，引導(dǎo)全省食品生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)化“三品”意識(shí)，尚德守法，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，依標(biāo)生產(chǎn)。推動(dòng)省級(jí)醫(yī)療質(zhì)量控制中心規(guī)劃和建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量控制工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)“一碼通全島”特色服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建全省統(tǒng)一“企業(yè)碼”，建立“信用碼”分級(jí)分類管理機(jī)制，探索“碼上監(jiān)管”移動(dòng)監(jiān)管場(chǎng)景，依法依規(guī)加大失信聯(lián)合懲戒力度。
(十三)強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障的支撐力。圍繞南繁、深海、航天三大未來(lái)產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快質(zhì)量技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)研制、計(jì)量測(cè)試、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施科技創(chuàng)新，推進(jìn)質(zhì)量鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，建設(shè)共性技術(shù)平臺(tái)，突破一批行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)。推動(dòng)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備評(píng)定與應(yīng)用。構(gòu)建海南省實(shí)驗(yàn)室新型組織體系，爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大創(chuàng)新基地、國(guó)家質(zhì)檢中心、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)用基地等戰(zhàn)略科技力量和國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施在海南布局，推動(dòng)崖州灣國(guó)家實(shí)驗(yàn)室高質(zhì)量入軌運(yùn)行，加快建設(shè)海南省深海深層能源工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、三亞海洋實(shí)驗(yàn)室和海南商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)。開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)“精英行動(dòng)”“雛鷹行動(dòng)”，推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四、加快質(zhì)量新優(yōu)勢(shì)趕超跨越，更加適配高水平高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易港建設(shè)
(十四)以標(biāo)準(zhǔn)制度型開(kāi)放牽引國(guó)際化跨越。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際規(guī)則、規(guī)制、管理融通銜接的跟蹤研究，深度參與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)際治理和合作共建，積極參與RCEP等雙多邊合作機(jī)制下的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。推動(dòng)舉辦中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化論壇(博鰲)，打造質(zhì)量領(lǐng)域國(guó)際交流合作平臺(tái)。先行先試國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，形成國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的“海南優(yōu)勢(shì)”，讓“海南標(biāo)準(zhǔn)”成為自由貿(mào)易港建設(shè)發(fā)展的評(píng)價(jià)標(biāo)尺。聚焦熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、碳匯等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，推動(dòng)創(chuàng)設(shè)國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織。開(kāi)展碳市場(chǎng)交易規(guī)則與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化需求分析，探索國(guó)際和國(guó)內(nèi)碳交易結(jié)合的業(yè)務(wù)模式，構(gòu)建交易規(guī)則與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)科研院所、高等院校、行業(yè)組織開(kāi)展質(zhì)量國(guó)際交流合作。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定承諾即入制度改革，提升資質(zhì)認(rèn)定市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化水平。建設(shè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)基地，推動(dòng)設(shè)立海南省技術(shù)性貿(mào)易措施服務(wù)中心，重點(diǎn)面向泛南海、東南亞、“一帶一路”等國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警通報(bào)。
(十五)以“國(guó)家隊(duì)”打“海南牌”實(shí)現(xiàn)高水平跨越。堅(jiān)持“靠大做強(qiáng)”，加強(qiáng)與中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院、中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院、中國(guó)計(jì)量大學(xué)等“國(guó)家隊(duì)”深度合作，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力跨越式發(fā)展。依托中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院一體共建“一平臺(tái)(海南自由貿(mào)易港國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái))、兩基地(海南省檢驗(yàn)檢測(cè)研究院、中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院三亞分院)”，打造適配自由貿(mào)易港建設(shè)的高水平質(zhì)量技術(shù)支撐平臺(tái)。支持國(guó)內(nèi)外質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)在海南設(shè)立機(jī)構(gòu)，促進(jìn)質(zhì)量服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)效能，推動(dòng)技術(shù)、設(shè)備、數(shù)據(jù)等向企業(yè)開(kāi)放共享。持續(xù)深入開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)和外貿(mào)型企業(yè)的質(zhì)量技術(shù)供給。
(十六)以數(shù)據(jù)賦能質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)智慧化跨越。推進(jìn)質(zhì)量信息共享、銜接互動(dòng)和業(yè)務(wù)協(xié)同。支持在海南建設(shè)“國(guó)家質(zhì)量云”工程，建設(shè)有效支撐外貿(mào)發(fā)展和產(chǎn)品追溯的質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)線上平臺(tái)，打造全省質(zhì)量服務(wù)矩陣。完善標(biāo)準(zhǔn)信息管理系統(tǒng)，建設(shè)“海南省檢驗(yàn)檢測(cè)線上超市”，打造消費(fèi)品質(zhì)量安全檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)特種設(shè)備全鏈條智慧管理。探索充電樁計(jì)量實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程在線檢定新模式，推廣智能電能狀態(tài)評(píng)價(jià)及成果運(yùn)用。創(chuàng)新質(zhì)量安全智慧監(jiān)管模式，拓展質(zhì)量服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、計(jì)量監(jiān)控、質(zhì)量治理數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。
五、加強(qiáng)組織保障
(十七)加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立省委質(zhì)量督察制度，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的質(zhì)量工作格局。完善質(zhì)量建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志要親自抓質(zhì)量工作，切實(shí)做到部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。
(十八)加強(qiáng)考核評(píng)估。各市縣各部門(mén)要研究制定具體措施，明確責(zé)任，抓好本意見(jiàn)的貫徹落實(shí)。深化質(zhì)量工作考核，將考核結(jié)果納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。省質(zhì)量強(qiáng)省辦要明確責(zé)任分工和時(shí)間進(jìn)度要求，加強(qiáng)跟蹤督促，確保落實(shí)到位。
(十九)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。及時(shí)總結(jié)提煉全省質(zhì)量工作創(chuàng)新舉措、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀案例，多載體、多渠道、多形式、多維度開(kāi)展宣傳，形成人人關(guān)心質(zhì)量、人人重視質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好氛圍。
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